高标准建设  规范化管理  亲情式服务

——赫章县着力建设便民利民服务中心助推行政效能提速

宽敞明亮的大厅，整洁怡人的环境，方便快捷的服务，温馨柔和的语言……无论走进赫章县哪个乡镇的便民利民党务政务综合服务中心，都可以感受到亲情般的温暖和浓郁服务的气息，只要踏进中心大门，就能办成政策内的件件事情。

高标准建设，打造“一站式”服务平台。一是按照“整合资源、因地制宜”的原则，充分整合已建立的便民服务中心、党员服务中心资源，落实好便民利民服务中心办公场地建设和办公设施配备。全县共投入资金150余万元，购买计算机54台、打印机27台，配齐便民利民服务中心的办公设备。二是采取“4+1＝18”服务模式，规范建设便民利民服务中心。由4个窗口和1个派出所完成18个基层站所的事项办理。“4”即设党务服务窗口、社会事务窗口、合作医疗服务窗口、综合服务窗口。其中，综合服务窗口承担国土、林业、教育、畜牧、农机、农技、司法、文化、计生、水利、供电、卫生、财政、安监等共14个基层站所的业务接办，实行全程代办，派出所仍然单独设立窗口，不进入中心集中办公。三是便民利民服务中心建设切实做到“10个必须”。即必须挂牌、必须有工作人员常驻办公、“4个窗口”必须配备计算机、必须配备打印机、必须配备档案柜、必须配备办公电话、必须将服务指南发到群众手中（做到人手一册）、必须建立工作台账、必须健全各类制度并上墙、必须建立公示栏。四是认真按照“十个一”标准建设村民便民利民服务站，即一间服务室、一块服务牌、一张办公桌、一部电话、一个公示栏、一本服务册、一套服务程序、一本登记簿、一组档案柜，有条件的配备一台电脑。由村（居）“两委”明确一名成员或包村干部或“大学生村官”担任代办员，为群众代办相关事项。离村（居）便民利民服务站较远的村民组采取依托村（居）干部、组干部、党员中心户、条件好的农户，采取志愿提供、租借等方式建立便民利民服务点，认真开展代办服务。

规范化管理，打造“阳光政府”。一是全面推行“一箱三卡”工作机制，架起政府与群众的“连心桥”。在全县27个乡镇、465个村（居）全部规范设置“有话给党说信箱”，按季度发放“政策明白卡”、“便民连心卡”和“村务公开卡”，及时了解掌握民情，了解民意，听群众诤言，集群众智慧，解群众难题。今年以来，全县共发放“三卡”20余万张。二是实行村干部“带章赶场”。每个赶场天，由村“两委”班子轮流携带公章到乡镇便民服务中心为群众办理相关事项，在约定的服务时间内，极大地方便群众办事，提高办事效率。三是便民服务中心实行透明化操作，阳光下监督。严格要求各乡镇对所有服务事项实行名称、依据、条件、数量、程序、期限、材料目录、收费标准及依据、申请书示范文件、相关责任人等实行“十公开”，同时，在中心工作人员的办公桌上设立工作台卡以及姓名、电话、职责等，让群众一目了然，并接受群众监督。同时，为有效遏制中心运行过程中可能出现的违纪违法现象，县纪委监察局还对中心工作全面实行首问责任制、限时办结制和责任追究制，有效防止中心运行过程中可能出现的违法违纪现象。

亲情式服务，打造“服务政府”。一是精心编制《便民利民服务中心服务指南》，下发到群众手中，确保户均一本，《便民利民服务中心服务指南》涵盖中心服务事项、主要工作职责等。每个乡镇向群众发一张便民服务卡，服务卡的内容包涵与群众息息相关的计生、合医、财政、民政等方面管理服务内容及相关联系人联系电话，群众如遇特殊情况或有急事、难事可直接拨打联系电话。目前，全县共发放《便民利民服务中心服务指南》10万余册、发放便民服务卡12万余张。二是实行“一条龙”服务，在行政审批服务中突出一个“快”字，以高效服务方便群众。全县便民服务中心实行窗口运作，充分授权，采取直接办理、承诺办理、联合办理、上报办理、协助办理、代为办理相结合的方式，让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”。今年以来，全县27个乡镇70多万群众，通过便民服务中心为群众办事，即办件办理达到5178件（次），承诺件办理4916件，减少办事费用达180余万元，为群众解决困难4800多个，真正达到了方便快捷的效果，让群众感受到了政府的廉洁、务实、高效。三是严格要求服务中心工作人员牢固树立“人人关系政府形象、处处都是服务窗口”的服务理念，对授权范围内的办理事项，严格按照“统一受理、内部流转、承诺办结、统一传送”要求，真正实现“一条龙”服务，切实做到接待群众主动、周到、热情、大方，以一张笑脸迎人、一声问候暖人、一杯热茶待人，让来者宾至如归。四是以民为本，开展人性化服务。针对孤寡老人、留守儿童等弱势群众采取服务上门的方式提供服务，对计生手术对象、突发急病群众等提供服务流动车，免费接送，做到“人性化”服务。朱明乡木营村留守老人张大爷，其子女都在外地打工，老人一家的合作医疗证遗失，到村委会办公室要走10多里，到乡里要走20多里，乡服务中心工作人员知道老人的困难后，对老人的事情实行全程代办，并将办理好的证件送到老人手里。