赫章县“定责、履责、问责”强化村干部管理

为充分保护和调动村干部的工作积极性和创造性，赫章县切实强化“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理工作，细化分解年度目标任务，发挥考核与奖惩相结合的激励和约束作用，全面推进村干部考核，突出定责，明确目标责任，考核内容编制科学化；强调履责，确保监督到位，考核流程操作精细化；严格问责，确保落实到位，考核结果运用具体化。通过考核，从根本上解决基层干部动力不足、压力不够、活力不强问题，使村干部管理工作取得了明显成效。

定责，考核内容编制科学化。围绕社会主义新农村建设的总体要求，采取干部提、群众议等措施，就村干部绩效考核的指标体系、考评办法、结果运用等广泛征求基层干部和群众的意见或建议，将工作实绩考核指标围绕人口计生、综治维稳、林业管护、基层组织、精神文明、基层廉政、民政工作、村级财务管理、劳动就业、乡镇阶段性中心工作等内容进行分解，以完成月目标任务情况来衡量。建立村干部“一人一档”考核档案，制定动态跟踪考核管理档案表。对被考核对象实行个案追踪，按月考核，年终测评。

履责，考核流程操作精细化。一是强化组织领导。为确保村干部考核管理工作“有人抓、有人管、管到位”，各乡镇成立“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理工作领导小组，由乡镇党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，主抓此项工作。设立“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理工作办公室，抽调专人负责日常事务工作。二是强化考绩与考勤相结合。每月由被考核人总结本月工作完成情况，由包村干部核实签字，乡镇计生站、安监站、合管办、组织办、社会事务办等业务部门另行提供被考核对象个人履责情况。在考绩的同时，2010年来，各乡镇把考勤作为村干部考核的一项重要内容并不断创新，财神、可乐等乡镇在工作中落实配强一套班子、配备一套生活用品、明确一系列工作任务、完善一套工作制度、拟定一套考核方案的“五个一”村干部管理措施，为村干部完成目标创造了条件，要求村干部每月在村活动室工作时间不少于20天，并建立相关为民服务台账，严格落实村干部“日绩效工作记录制度”，保证每位村干部真正尽责履职，服务群众。包村干部和村干部实行由下而上、上下监督的“逆向考勤”机制，形成包村干部、村干部、村民代表相互监督，相互认定的考勤记录模式，从而达到效能监督目的。乡镇实绩考核领导小组组织相关人员对被考核对象目标完成情况和出勤情况进行考核。每月考核情况经乡镇考核领导小组审核后予以公布。并及时将考核结果填写到个人档案表上存档，作为年终考核的主要依据。

问责，考核结果运用具体化。一是严格兑现奖惩。考核管理的情况，作为村干部评优选先、提拔、重用、留任、免职、问责的依据。考核结果还将作为第八届村“两委”换届的重要参考依据。同时建立“基本报酬+绩效考核报酬”结构补贴办法，将村干部每月绩效考评结果与绩效考核报酬挂钩，将村干部报酬分为基础报酬和绩效考核报酬两部分，基础报酬为500元，绩效考核报酬为300元，绩效考核报酬部分与月考核情况直接挂钩。 本年度综合考核排名在前5名的村干和排名在前3名的村班子，年终给予一定的物质或精神奖励。本年度综合考核排名在末3位的村干部，由乡镇党委按照相关程序进行组织处理。二是从严实施问责。本年度以来，因在惠农资金发放、农村土地流转、计生工作、林业工作、安全生产工作、农村危房改造工作、中央新增投资项目建设、森林防火、抗旱救灾、春耕生产等工作“不作为”、“慢作为”、“乱作为”等不良行为，被乡镇党委处理的村干部10余名，司法机关介入处理4人。

深入推进村干部“双考双评双挂钩”考核管理，严格兑现奖惩问责机制，“庸、懒、散、贪”村干部得以应有惩戒，加强了村干部与群众的联系，提高了群众对村干部的满意度。特别是“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育和“创先争优”活动深入开展以来，“双考双评双挂钩”考核管理工作更好地发挥了“风向标”、“加速器”和“指挥棒”的作用。